內容發展分項計畫 / 梁美珍
壹、計畫背景
美國國會圖書館成立於1800年，為當時美國國會學術圖書館，亦是美國第一座官方圖書館。圖書館最初的館藏書目都是由美國總統托瑪斯‧傑弗遜(Thomas Jefferson)所提供。後來國會圖書館又被賦予了法定書庫的角色，以保護版權。在總統大力支持下，館藏量持續大幅度地成長，而館藏書目類別已不再限制於政法領域。所有要求美國版權的作者都必須把自己作品的兩個拷貝放在國會圖書館，雖現在已不再強制，但在美國出版的書籍的拷貝還是依照習慣被送達國會圖書館。因此，美國國會圖書館收藏了很多重要的圖書和收藏品，國會圖書館就順理成章演變為美國現今的國家圖書館。
美國國會圖書館是美國的四個官方國家圖書館之一，也是全球最重要的圖書館之一。早在80年代，電子資訊尚未發達及廣泛被運用之際，作為美國圖書館的龍頭，即率先試驗了「光碟先導計畫」(1982-1987-Optical Disk Pilot Project)，針對館內文本及照片，以光碟的形式轉換成電子收藏，向數位化之路邁開了第一步。
隨者數位化大門已被開啟，依據「光碟先導計畫」的電子資料，國會圖書館持續支持數位化工作，遂展開了1990至1995為期5年之美國記憶先導計畫，挑選館內收藏關於美國文化遺產的歷史性檔案，包括歷史照片、手稿、歷史檔案及其他文獻以進行數位化，用來支援美國歷史與文化研究。因應網際網路之普及化，圖書館應該提供遠程存取相關材料。
美國記憶先導計畫的目的如下：
一、 辨識數位化館藏的使用者：
為了加強其成果實用效益，這段期間除了有系統地規劃館內數位化藏品，國會圖書館相當重視未來成果使用者。為確定此計畫之「核心讀者」，該方案曾在1992至1993年間，先把幾十種館藏內容錄製到光碟或錄影帶中，再分發到全國44間機構，包括幾十個大學、公共和中小學校圖書館進行調查，通過對看過館藏內容的圖書館員、教師、學生和公眾進行測驗。其測試方法為：
(一)透過各種問卷調查；
(二)對終端使用者進行評估；
(三)作各式的訪談；
(四)電話訪談；
(五)現場考察及觀測。
為了確立未來之計畫核心讀者，進行評估之內容含：
(一)探討內容的適合性；
(二)材料怎樣被使用；
(三)是否支持材料被使用；
(四)是否理解技術，如硬體平台、系統性能、速度等；
(五)使用者之偏愛、或未來預期等更多具體問題。
此調查目的一方面可辨識出對「美國記憶先導計畫」數位化館藏感興趣的各式各樣使用者，並大獲支持，廣受好評，其中發現最感興趣的則是中學師生，
二、 建立技術程式：
在不斷的試誤過程中，先導計畫發展出一套程序，作為將來數位化各館藏的步驟：
(一)選擇待數位化的館藏；
(二)規劃數位化的方式；
(三)製作電子檔和查檢工具；
(四)儲存電子檔；
(五)設計電子圖書館的架構；
(六)組織電子檔；
(七)測試與修改；
(八)正式開放電子圖書館；
(九)定時更新資訊。
三、設法解決智慧財產權問題：
進行館藏數位化工作必須設法解決智慧財產權問題。首先查核著作權狀況，如過了著作權保護的期限，大可放心進行數位化開放線上查詢；在面對智財權的挑戰，計畫團隊在處理同時須先了解藏品的背景資料與作者的權利，例如：當處理一套民俗音樂錄音資料的著作權時，不但要辨識出每位作曲者，也要注意歌曲的蒐集者和表演者；另外，許多照片資料也牽涉到隱私權的問題。
四、示範數位化資訊傳佈的選擇方式：
在1992-1993，國會圖書館是將資料儲存於光碟或影碟中，分發於各地各類型圖書館試用；1994年之後，網際網路(internet)和全球資訊網(WWW)已成為傳播這些歷史性電子資料的主要途徑。
五、樹立電子圖書館的建立模式：
先導計畫的實行與經驗說明了要建立電子圖書館必須結合整各圖書館的力量；國會圖書館為進行此計畫，各部門須相互合作支援，如Copyright Office在智財權方面不斷協助與指導計畫團隊；電腦資訊中心協助測試與解決檢索問題；過程中樹立了一套電子圖書館的模式。
美國國會圖書館與許多組織合作，研究數位化其歷史性館藏的種種問題，包括：儲存、管理、索引及展現方式等。在選擇先導計畫中的電子館藏時，美國國會圖書館除了依據調查所得資料作為參照外，亦採用以下標準來考量哪些歷史性館藏要先做數位化轉檔：
﹝一﹞ 可與學校課程配合的館藏
﹝二﹞ 適用於現有數位化技術的館藏
﹝三﹞ 目前版權狀況允許數位化的館藏
﹝四﹞ 已有書目資料的館藏
﹝五﹞ 能支援美國國會圖書館其他活動的館藏
館藏數位化的方式與配備，則運用了掃描器、數位相機和影音數位器等工具，並且用人工的方式鍵入文字與標示SGML編碼；而數位化的成品，包括：黑白的文件影像、灰階和彩色的圖片影像、數位影音資料，以及可檢索的文字資料等。為提供多元化的查檢方式，這些電子館藏可透過書目紀錄、輔助說明、介紹性文字、或是可檢索的全文來查詢。
「美國記憶」先導計畫在1995年告一段落，除了從計畫中學習到很多建立電子圖書館的經驗之外，對歷史性館藏數位化的方法，也產生許多技術報告供人參考，包括：
﹝一﹞ 各種類型原始資料轉成數位檔的需求書
﹝二﹞ 數位化的步驟
﹝三﹞ 數位化檔案的格式
﹝四﹞ 資料的組織架構
﹝五﹞ 資訊查檢的方式
﹝六﹞ 資料存取的硬體
﹝七﹞ 數位化影像的品質
﹝八﹞ 使用者評估
系統化的收集各項資源做為網路教材，建置給教育工作者來做教學設計或提供自學的線上教學與學習網站。各方的支持度明確的提高了此計畫可行性。另外，各項進行數位化之技術研發隨之而起，建立了數位圖書館的一整套技術，提供其他圖書館數位化工作的參考指標。
由於計畫被認可及大受歡迎，後來它就演變成為國會圖書館的國家數位圖書館計畫，而現今美國的數位化圖書館計畫之「美國記憶」，就是以美國國會圖書館如上述的兩個先導計畫所獲得之經驗為基礎發展而成的，被冠為全國性的虛擬圖書館。先導計畫最初設計思路是根據傳統圖書館來的。既然傳統圖書館不僅僅是文獻目錄系統，使用者依需求查詢後就到書架子上去尋找書籍。那麼，虛擬圖書館也就不應該僅僅滿足于成為一個數位化和網路化的資料庫，按照專家們的設想，要把「美國記憶」建立成一組分佈開來的知識庫，以通過一組介面，為使用者提供經過加工和處理的內容。有的介面，如文獻目錄系統，與傳統圖書館的類似；的有則是綜合性的，有利於用戶獲取虛擬圖書館的全部資源；還有的，根據不同內容、不同使用者和不同使用目的，專門設計一套有效率及實用性高的介面。有的介面是用來獲取一個知識庫的資源的；有的則是用為從分佈性的所有知識庫裏，有選擇地獲取一定的資源，大大滿足了使用者的需求。
「美國記憶」先導計畫的特點是著眼於如何進行數位館藏的建立，對歷史文獻的數位化中產生的問題與技術規範進行了較為深入的研究。在開放和分佈的網路環境下，任何孤立、封閉的數位圖書館系統都將失去生存和發展能力。只有按照整體環境的要求來組織資源、提供服務，才能保證系統的可使用性、互操作性和可持續性，才能有效利用其他資源與服務來提高自己的服務能力和效率。而實現開放、互操作和集成的基礎則是統一的標準。簡言之國會圖書館數位化工作中的最大貢獻是在資源建設方面，這也是與其圖書館的特點與特長息息相關。
這個先導計畫證明要成功地建立電子圖書館，必須結合整個圖書館的力量，不只如此，各機構跨部門的合作才是真正成功的要素。因此，American Memory 先導計畫不僅研究查檢數位化歷史性館藏的方法，更樹立了建立一個電子圖書館的模式。1995-2000年的國家數位化圖書館計畫即是以為期五年的American Memory先導計畫之成果為基礎，選擇美國國會圖書館所藏代表美國文化遺產的歷史性檔案來數位化，以建立一個電子圖書館，來支援對美國歷史與文化的研究。美國圖書館數位圖書館的專案特點是著眼於如何進行數位館藏的建立，對歷史文獻的數位化中產生的問題與技術規範進行了較為深入的研究，簡言之國會圖書館數位化工作中的最大貢獻是在資源建設方面，這也是與其圖書館的特點與特長息息相關。
既然先導計畫的首要任務是明確辨識了「核心讀者」，故如何能更深入地將館藏資料回饋至校園中，使老師和學生們能確切及有效地利用館藏資料？美國國會圖書館在1995年邀請一批中小學的歷史老師、社會老師和學校圖書館員，一起研究如何將「美國記憶」的歷史線上資源推廣到全國的學校的課程中，結果發現，館藏資料雖珍貴，但為使老師及學生們能有效地利用，還需要有額外的輔助說明資料，且以另一種面貌來展現。現今「美國記憶」網頁上的「教育者網頁」(Teachers-Learning Page)就因此產生。美國國會圖書館在1997年開始了「American Memory Fellow Program」，為圖書館計畫之子計畫。
此子計畫進行的方式為邀請了50位中小學老師和圖書館員，每組兩人分成25組。他們深入探索整個「美國記憶」館藏，然後設計相關的教案和教學活動，並建立適合自己服務的學校之網站，在1997至1998的整個學年中，他們不斷地測試和評鑑這些他們所建立的資源，更藉由專屬的電子論壇來交換彼此的心得。1998年的暑假，美國國會圖書館再度舉辦了這個活動，同樣地，參與者也針對「美國記憶」館藏設計了各種教案，並且測試了其可用性，說明了「美國記憶」在教育學習上扮演了重要的角色。
貳、經費來源
美國國會圖書館自進行數位化工作除了須有龐大的人力技術資源外，在經費上有美國國會的大力支持外，也吸引美國科學基金會（NSF）與一些商業組織的贊助。由於其廣受歡迎，民間團體的捐助亦表達了對計畫的肯定。下表說明了計畫執行以來之經費來源：
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時間
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金額
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捐助/贊助者
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1994.10.13
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1300萬美元
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私營企業
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1996–2000
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每年捐助1500萬美元
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國會兩黨派
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1994–2000
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總額超過4500萬美元
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公私合營(企業家和慈善)
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1996–1999
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總獎金為200萬美元為期3年之競賽
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Ameritech Corporation贊助(AC是世界最大的通信公司之一)
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以上特別之處是1996至1999年之競賽The Library of Congress / Ameritech National Digital Library Competition。由Ameritech Foundation 公司贊助，與國會圖書館合作進行一項3年的二百萬美元的公開競賽，獲得了來自民眾、研究單位、大學圖書館、博物館、歷史協會和檔案機關等提供了最原始的數位化資源。這也是Ameritech Foundation第一次嘗試透過與國會圖書館的合作，試圖從其他圖書館或學術單位蒐集獨特的美國歷史資料，不但豐富了「美國記憶」虛擬圖書館的典藏，也使無數的兒童、學生、教師及終生學習者受益無窮。其中23份得獎的典藏品已透過美國記憶網站開放線上瀏覽使用。在宣布第一份獎金時，國會圖書館館員James H. Billington表示：「將這些收藏品納入國家數位圖書館計畫不僅增加了原有材料的深度與厚度，亦真正涵蓋了全國性的資料。」更加明確凸顯了此電子圖書館之重要性。
競賽的目標是希望於2000年以前得以獲得約五百萬筆線上資料。透過競賽方式使資訊資料倍增，對參賽者來說，除了有經費的支援外，國會圖書館亦提供技術支援與需求，通力合作下，為美國資訊網路創造了一個空前的寶庫。補足了「美國記憶」的資料，線上搜尋目前也已超過100項主題。使美國圖書館、檔案、博物館和歷史單位數位化他們所館藏的美國歷史材料，並納入於美國記憶計畫裡，使典藏品的性質、內容與數量更具價值。
