地圖及遙測影像學術合作專訪內容
數位典藏內容發展分項計畫/李姿穎
中央研究院計算中心自91年度起，即以蔡元培人文社會科學中心及院方的名義，廣為與院外單位合作進行地圖圖資數位化之工作，並將GIS地理資訊系統應用於各項研究中。「近代中國歷史地圖與遙測影像資訊典藏計畫」，屬於數位典藏機構計畫之一，廣泛蒐集台灣與大陸地區各類地圖及航空照片，並予以數位化保存乃該計畫目標之一。本於學術合作及交流的願景，採用簽定學術合作協議之方式與院外單位合作，而合作的對像如：林務局、水利署、國防部等，尚且與美國國會圖書館進行國際合作。多數典藏單位所藏之地圖圖資，許多部分即來自日據時期總督府所遺留下的檔案資料。雖期望能將所有藏品數位化，但受限於空間、經費、時間等限制，仍會從保存狀況不佳及利用價值高的檔案開始進行數位化工作。自91年度至95年度與院外單位合作執行之計畫名稱如下：
1. 內政部典藏地圖
2. 飛遠專案典藏地圖
3. 經濟部水利署典藏地圖
4. 日本科學書院複刻之中國大陸地圖
5. 臺灣總督府檔案地圖(國史館臺灣文獻館)
6. 林務局森林資源圖
7. 土地測量局官有林野圖
8. 美國國會圖書館典藏之中國相關地圖文獻清查計畫
大部分的地圖圖資內容多由公部門所繪測，具有軍事戰略、政治決策等性質，故未開放民眾閱覽使用，即使是研究人員本身也不容易取得此第一手資訊。而近年來許多檔案已超過紙本保存年限，面臨破損、蟲蛀之損壞。且資訊快速流通，眾多地理資訊早已不再是秘密。若當代珍貴的地理資訊材料，只保存於檔案室中，任由其逐漸損壞實在可惜，若能透過數位典藏讓塵封的檔案廣泛被使用，對於公眾更是一大福利。研究人員平時自有其專業的研究領域，經由研究人員基於研究需要及典藏保存目的，向典藏單位提出合作需求，達成學術合作協議的共識。再經過雙方機構正式的公文程序，進行後續的圖資數位化和檢索系統建置等合作內容。
學術合作協議屬於學術合作性質，協議內容主要為精神性的宣示合作宗旨，要點式的條列合作內容，並不做細部的規範。但仍是經過正式程序之公文書，由雙方機關所簽署，並不因人員更動而終止合作關係，並且保留未來彈性的修訂空間。協議內容範本乃參考院內各類型的備忘錄範本，並初步與合作機構商談合作的範疇，具體條文可以請中研院公共事務組協助擬定或審閱。協議內容主要有以下幾項要點：
1. 合作宗旨：簡述雙方合作之目的及未來展望。
2. 權責單位：簽署協議之單位。
3. 合作內容：主要敘述計畫執行完畢後的產出與成果。例如：數位化檔案管理系統之建置、數位檔案之光碟等。
4. 合作方式：計畫執行過程之相關規定及協調監督之單位。如：資料調閱方式、數位化相關事宜(費用、場地)、產出資料後可 運用之範疇等，皆可在此描述。
5. 合作協議修訂辦法：訂定將來若協議內容未規定之事項，該如何進行修正或換文。
6. 合作協議有效期限：訂定雙方合作期限。
大多數的典藏單位其藏品皆保存於檔案室中未進行數位化工作，無制定相關數位化工作流程或規定。故大多數與計算中心合作之單位，基於合作協議多按照計算中心的數位化流程進行地圖掃描、拍攝之工作。唯若有特殊調件方式或需求，仍經事前協商方可進行，目前多採行將藏品自原單位調借出庫後，由計算中心提供設備、場地、技術及人員進行數位化工作。數位化檔案建置完畢後，中研院院方與原典藏單位各保有一份原始數位檔案，版權為雙方所共有，並可提供院內學術研究使用。大部分合作計畫，皆先進行藏品的清查編目、至圖庫提閱、依圖資狀況分類、進行掃描、存檔、備份及歸庫。
然而，眾多的圖資數位化工作尚未進行前，工作小組即會先建置圖資數位化檔案目錄系統。一方面隨著數位化工作的進行，將已數位化之檔案載入系統，並能清楚掌握數位化工作的時程進度及後設資料的著錄。另一方面，日後能將資源開放供民眾共享，使用者可以透過瀏覽器觀看已數位化完畢的圖資影像。且圖資檢索系統呈現數位化檔案數據的統計，如：全部圖資件數、已取得原件數目、已掃瞄件數、待處理件數、本日處理件數等。使用者透過此系統，可以看到原圖1:1的解析度，及檔案的後設資料。然而並未提供原圖下載功能，故無法抓取整張圖檔。而在圖資影像的保護措施方面，因為不想影響地圖或遙測影像日後的判讀或應用，乃採用「看不見」的浮水印技術，並於網頁瀏覽的頁面中放置中研院的Logo，希望能達到宣示保護之效果。
然而，部分的圖資檔案數位化工作仍受限於原件保存狀況，對於保存狀況不佳之原件雖未進行數位化，但不因此而失去其利用價值。當檔案數位化完畢後，須進行圖資保存狀況資料之填寫，包括處理狀況、保存狀況與更新日期。必須於保存狀況中註明圖資狀況是否良好，可否完整進行掃描。檢索系統中仍可以查詢保存狀況較差圖資的後設資料，同時建議原始典藏單位進行修復，此部分則視相關單位是否有經費之編列而定。待未來修復後或新技術的引進，再進行數位化工作。藉由這樣的方式平衡當原件無法數位化時，尚能確保其資料得被利用之價值。即使當計畫終止後檢索系統仍持續運作，由計算中心GIS小組負責維護及營運，並不因為計畫終止後則結束檢索系統的功能。
另外在國際合作中與美國國會圖書館的合作計畫，乃每年定期派員至國會圖書館於館藏地進行數位化工作。國會圖書館地理地圖部擁有超過500萬幅的地圖圖資，而每年更持續不斷的增加其收藏內容。蒐羅範圍廣大，全球各區域皆有各類型圖資的收藏。中國部分包含年代久遠的中文古地圖及近代中國地區地圖，皆非常珍貴且為數可觀。依照美國國會圖書館地理地圖部之規定，文物不得離開館外，且一律採用非接觸性的拍攝方法和極短的閃燈，儘量將對原物件之傷害降至最低。此計畫尚在進行中，期望逐步將國會圖書館典藏相關中國或臺灣的地圖拍攝建檔。因時間寶貴旅途遙遠，工作人員並不比對版本是否重覆的問題，只要是關於中國或臺灣之圖檔皆進行拍攝，回臺後再行比對並著錄後設資料。由於按國會圖書館的規定，必須採用非接觸性的拍攝方式進行數位化，因此所攝之影像不若接觸性的掃描圖資來的清晰。雖然影像的解析度有其侷限性，但是卻能了解國會圖書館中，究竟藏有多少與臺灣及中國地區相關之圖資，建立此一完整清查目錄可供檢索、比對，仍是一項重要的突破。除了地圖圖資數位化之外，未來尚計畫合作建置國會圖書館地圖圖資數位化影像WebGIS檢索目錄。
據計算中心廖泫銘先生所言，「蒐集、保存、開放」一直是國會圖書館堅持的理念，數位化工作對國會圖書館而言只是手段並非目的。因為圖書館的目的就是希望可以蒐集、保存人類知識的菁華，數位典藏的目的也是在此。所以，國會圖書館只要將圖資進行數位化之後，即開放供民眾下載非商業性使用。典藏品數位化工作乃致力於建立「標準」而非「系統」，其意義在於尋求一套眾多單位可以妥協的方法，或許並非是最快、最好的方式，但卻是一套可以行之久遠的「標準」。
此外，圖資檔案數位化完成後，是否可以將相關地圖資訊整理成有系統的知識，或是能提供符合民眾需求的服務等，數位內容服務與加值是經常被討論的話題。計算中心GIS小組自民國八十四年起開始評估、建置中研院地理資訊系統，並進行各項基礎空間資料收集工作、應用服務系統的研發，特別是WebGIS技術。近年來則積極將地理資訊系統納入「數位典藏國家型科技計畫」中整合技術之一環。相關GIS系統建置成果，請連結至空間資訊技術處理與運用網站http://gis.ascc.net/NDASupport/獲取完整之資訊。
因此，地圖圖資數位化與地理資訊系統的建置，乃一體兩面、相輔相呈之結果。地理資訊研究者需要廣為搜羅各類型地圖或航照圖，以增加地理資訊系統的精確程度。而地圖圖資所附有之原始資訊，藉由地理資訊系統的運算、分析，用空間的角度去呈現資料，提供更具親和力的檢索方式。原始資訊變得更有意義與活用價值，增加研究及教育等應用目的。所以，地圖圖資除了主要應用於WebGis系統之外，目前尚有以下幾種服務和加值方向。
1. 圖資下載服務與複印服務
依照著作權法第30條第一項所示「著作財產權除本法另有規定外，存續於著作人之生存期間及其死亡後五十年。」第33條前項「法人為著作人之著作，其著作財產權存續至其著作公開發表後五十年。」目前地圖圖資的數位典藏內容，大多是日據時期或更早之前所留存之檔案。而地圖或航照圖大多數為政府單位所制鮮少私家著作，又據第33條但書「但著作在創作完成時起算五十年內未公開發表者，其著作財產權存續至創作完成時起五十年。」因此，多數圖資已不受著作財產權存續期間所限制，成為大眾使用的公有財產。未來中研院人文社會科學中心期望可與特定圖書館結合，提供地圖圖資服務窗口，讓民眾能在館內免費下載圖資檔案。由於地圖一般而言尺吋較其它文書檔案大，需結合能提供大圖輸出、大圖掃描機具的圖書館，若個人基於非商業性用途，支付工本費用即可複印相關圖資。期望逐步將數位化完成後的圖資檔案，開放供民眾利用。此一計畫預計於95年度結束前，於人文社會科學中心圖書館的輿圖室，設立此圖資服務窗口。
2. 產學合作數位內容加值
據計算中心廖泫銘先生所言，關於數位內容商業加值的合作方案，目前尚無固定的合作模式。廠商如果對相關研究成果有興趣，可向計算中心提出申請將以專案方式討論之。若有進一步的合作簽約、相關授權等問題，計算中心則不涉入，乃由中研院公共事務組與廠商協議處理。但學術協議中並未提及加值授權等問題，並非不能對圖資內容進行加值，而是未討論此部分內容。因此，若有相關產學合作事宜仍會與相關合作單位彼此照會。中研院計算中心與智慧藏學習科技公司合作開發「台灣歷史時空之旅知識庫」網路版∕光碟版，結合珍貴的「台灣堡圖」與現代地圖，將19,000多張古今地圖以「古今對照」方式呈現，可交互參照，透過地圖瞭解台灣變遷 。將地圖圖資檔案加以運用，成為結合多媒體素材的數位內容產品，即是透過上述方式共同促成的合作方案。
近年來資訊科技發達且知識共享的精神普及，眾多的地理資訊早以不再是秘密。由於地理資訊不斷的改變，地圖圖資的蒐集同樣隨著時間累積增加，因此不論是實體典藏或數位典藏，都是處於進行式的狀態。據中研院計算中心廖泫銘先生所言，「有多少能力我們就做多少事，地圖圖資的數位典藏是不斷進行的工作，未來我們希望能夠朝蒐集、保存、開放的方向邁進，並持續與相關單位合作，進行台灣與中國地區的地圖圖資數位化工作。」
