檔案數位化著作權問題—以「葉榮鐘全集、文書及文庫數位資料館」計畫為例
內容發展分項計畫/李姿穎
一、計畫簡介
清華大學圖書館自93年度起，開始執行葉榮鐘全集、文書及文庫數位資料館」計畫。葉榮鐘先生(1900-1978)，彰化鹿港人，字少奇，號凡夫，筆名奇、掃雲、擎雲、一葉、葉天籟等。自幼學習古典漢文，1918年赴日留學，故而學貫中日熟悉新舊文學。長期擔任林獻堂先生的秘書，關懷臺灣民族運動的發展、社會文化、風土民情等，都能從其著述、文稿、剪報等內容，了解葉榮鐘先生對時事的觀點及其犀利評論。
身為橫跨二次戰前及戰後臺灣傑出知識份子，以行動及著作見證參與臺灣在民族、社會、政治運動之發展。生前遺留豐富之文件、書信、手稿、藏書、出版文章等，初估近500萬字，乃充份具備當代第一手史料的珍藏及學術研究之價值。此批史料於92年9月間，由家屬全數捐贈予清大圖書館典藏，並於93年5月清大圖書館以「葉榮鐘全集、文書及文庫數位資料館之建置」計畫，獲國科會資助進行數位典藏工作。
二、基本著作權概念釐清：
此計畫數位化物件以平面化的文件紙本為大宗，故多採用掃瞄之方式進行數位化。若從文件屬性區分，眾多的剪報、書信、筆記、雜記、藏書、出版文章、照片等，其中未經由著作財產權人授權，有所爭議的文件類型有以下幾種：
(一)剪報：葉榮鐘先生長期蒐集相關報導，並剪輯、注釋成冊。由資料的註記、挑選能觀察葉氏對於時事的觀察重點，及個人的評論。然而，剪報內容又可分為二種。(1)新聞性的報導：此部分並非個人創意的表達，故無涉及著作權所保護之範圍。(2)記者撰寫或讀者投稿文章：扣除新聞性的報導之外，其它文章類型的著作權歸屬則分為：1、著作權屬於報社或記者：必須依記者與報社間的約定決定著作權人。若雙方間無明確約定，則按著作權法第十一條著作權屬於受雇人，著作財產權屬於雇用人。2、著作權歸屬於投稿者：若文章並非葉氏所投稿之文章，則其著作權應屬於投稿者。
(二)書信：信件往來部分為師友致葉氏的書信，及其它相關書信。書信的著作權乃屬於撰寫者，非葉氏所撰寫者，未取得正式授權不宜公開。
(三)筆記雜記：在筆記、雜記中的資料，多為葉氏所撰寫並無著作權問題。但相關詩抄、通訊錄等內容，則涉及著作權及個人隱私的問題。
因此，檔案內容在數位化後，必須對外界公開則面臨相關著作權問題。然而上述資料在取得授權方面，則有許多困難之處。
(一)著作權人不明：葉氏長期所蒐集之剪報、筆記或書信等，從資料中無法得知著作權人卒年資料，或根本不知著作權人為何。以剪報類為例，即多達2000篇的文章需考察、聯繫著作權人。而著作權人不可考，或僅知筆名的狀況無法逐一克服。故此種著作權人不明的情況，無從判斷著作權利是否已超過保護年限，及取得授權，則面臨須數十年或更久之後，方可線上公開之窘境。
(二)無法確定著作權歸屬：除卻剪報文件外，其它著作權人不明之文件，尚須逐一尋找著作權人授權。而剪報類文件則可從其發行的報社溯源，為一條尋找著作權人的線索。然葉氏剪報的內容來源分布於臺灣、中國、美國、日本等處多達58家的報社，計畫人員仍面臨許多報社找不到聯繫方式的情況。
三、解決方式：
「葉榮鐘全集、文書及文庫數位資料館」計畫，主要期望將此批台灣近代史研究相當重要的史料數位化，並建立檢索資料庫系統供學術研究、教育等非營利目的所使用。然此公開非營利用途之目的，未必能符合文章著作權人之利益。而尚有眾多無從考察著作權人的著作，若未經授權而公開，即使主張「合理使用」則仍無法完全避免法律訴訟的風險。故成為未來「個人資料-私家文書」數位典藏後欲公開資料時，無可免除的困難所在。
經著作權議題相關學者與專家之建議，除卻新聞報導性質之文章，尚未確定著作權利已消失，或已取得著作權人授權之文章，皆不宜於網際網路公開。應與計畫主管單位進行溝通協調，說明著作權問題之影響層面。而計畫執行單位-清華大學圖書館尚能採用著作權法第四十八條第二項：「供公眾使用之圖書館、博物館、歷史館、科學館、藝術館或其他文教機構，於下列情形之一，得就其收藏之著作重製之。第二項：基於保存資料之必要者。」可將尚未取得授權的資料，典藏於圖書館內，暫不對外公開。
而此計畫執行中，面臨之著作權人不明及找不到著作權人的問題，乃國際間日益重視的「孤兒著作(orphan works)」議題。指仍受著作權保護的著作，卻難以或無法與著作權人取得聯繫，並洽談授權利用之情形。美國著作權局、加拿大、英國、香港等國，皆對此種找不到著作權人，亦無人出面主張著作權的著作，開始提出解決的辦法。主要原因為，孤兒著作多為已缺乏經濟價值，而若按著作權法則過度限縮大眾使用的權益，故陸續展開「孤兒著作」議題之修法。利用者若經過合理的努力，無法找到著作權人且不能確定著作權保護期間是否屆滿，則該利用行為並不構成侵權。我國對於「孤兒著作」問題自然不應排除於著作權法之外，應該持續觀察國外的案例，並研究國內此種問題產生背景，方能解決此問題。因此，在現行著作權法的規範下，使用者未經授權利用此類著作，仍無法排除法律訴訟的風險。
參考網站：
葉榮鐘全集、文書及文庫數位資料館http://140.114.72.37/jcyeh/
