台灣天災
文/柳中明
中華民國低碳學會理事長
天災必須積極應對該報告指出：20年來，全球天然災害死亡超過150萬人，經濟損失平均一年6,599億美元，劇增5倍。約35個國家（僅占全球人口5%）出現過三種災害，而台灣則是約90%的人口居住在二種以上災害可能衝擊的地區，約73%的人口居住在三種以上災害可能衝擊的地區。
2010年國際性楓園公司出版全球「2010自然災難風險指數」報告，指出：自1970年代末到2000年代間，全球每年出現國家等級的災難次數持續增加，約由每年50次，上升到每年400次上下。其中，氣象災難(包括洪災、暴風雨雪、乾旱、熱浪等)的發生次數，約是地震與火山發生次數的10倍。2010年因為海地地震而死亡22萬人，但卻遠小於巴基斯坦洪災間接受影響的人數，後者約是前者的八千五百倍。該報告列出的高危險國家，集中在開發中或低度開發或是人口多的國家，分別為孟加拉、印尼、伊朗、巴基斯坦、衣索比亞等。台灣未被分析到，是因為我國不是聯合國會員國，但是我國也不會被列為高風險國家，因為此份報告是由投資風險角度觀察，所以雖然我國會出現三種以上天災，但因為基礎設施佳、防災意識高與防救災措施良好，對於國際投資者而言，風險為相對低。
台灣位處菲律賓海板塊與歐亞大陸板塊碰撞的交界帶上，板塊間相互擠壓，造成頻繁的地震與火山地形。〈北台灣火山地形多樣性之探討〉，莊文星，陳汝勤攝，台中：國立自然科學博物館。
問題是：天災是否愈趨頻繁與嚴重，而我們還能夠抑制未來災難的損失嗎？
災難不斷破記錄
1999年921集集大地震，芮氏規模7.3，持續102秒，台灣全島均感受到嚴重搖晃，共約二千多人因此死亡，上萬人受傷與上萬棟房舍倒塌。這次破記錄的災難後，世界各地又接續出現多起破記錄震災，顯示著全球地殼活躍，板塊相接地區，非常可能出現更強烈地震。台灣位處菲律賓板塊與歐亞大陸板塊碰撞的交界帶上，板塊間相互擠壓，頻繁的地震，使得地震防範成為每位國民必備生存之道。
2009年8月7～9日，莫拉克颱風侵襲台灣，正值八七水災後50年，阿里山連續二日降下近2320毫米的雨量，同時中南部多處地區出現破紀錄豪大雨，近千人死亡，橋樑、房舍倒塌，經濟損失慘重。我國因此在德國觀察團體的「2011全球氣候風險指數」中，排名全球第二氣候風險高的國家。事實上，每年颱風與豪雨造成洪災個案次數，在1980年之後，明顯出現上升趨勢。尤其是在2000年之後，致災颱風個案大幅增加，其中以2004年發生9個致災颱風個案為最高，此與中央氣象局統計過去一百年每年平均侵台颱風次數為3.6次有明顯差異。未來，幾乎所有人都相信會再出現比莫拉克更嚴重的颱風風災，但是沒有專家可以預測何時會發生。
圖為原高雄縣甲仙鄉小林村完全遭到土石掩埋，國軍特種部隊深入災區搜救的情形。〈莫拉克風災〉，1959，南投：國史館台灣文獻館。
2010年9月19日凡那比颱風在高雄降下近千毫米雨量，10月21日梅姬颱風外圍環流在蘇澳也降下近千毫米雨量。若定義每年所有日降雨量中，大於當年的95百分位數者，為極端豪大雨。然後計算所有極端豪大雨的總量，並計算此總量占年總雨量的百分比。資料顯示：極端豪大雨約貢獻每年總降雨量中的23%～31%，而且是自1950年以來，呈現貢獻比例持續增加的現象。所以每年只要出現數次極端豪大雨，就已提供全年相當數量的總降雨量。然而每一次的豪大雨都伴隨著嚴重災情，也因為如此，政府才會提出「八年八百億」的治水方案，期以降低洪災損失。
在以上天災不斷發生之時，台灣地區的氣溫在過去百年以來，上升約1.1～1.6°C，最近30年內更是增溫快速（約0.23～0.40°C／10年），破紀錄高溫也頻繁出現。
原台中縣石岡鄉石岡大壩在九二一地震中嚴重損毀。《用心看石岡，真的不一樣！》照片集，吳國禎，創作日期不詳。http://zzb.bz/R6k1L
整理台灣24個擁有至少50年氣候資料的測站資料，並找出各站前五次最高溫出現的日期，然後統計這120個日期落在每一個不同年代的次數，結果發現2000～2010年內出現次數最高，次為1990年代與1980年代，顯示著氣溫不斷破記錄，已是一種常態。其所伴隨的現象，就是降雨日數持續減少，或是無降雨日數在持續增加，特別是在南部和東部地區。恆春減少幅度可達10.95日／10年，而台北減少幅度亦有3.49日／10年。此趨勢在近30年內，更為明顯，如恆春為13.77日／10年，而台北為5.47日／10年。
不斷出現的破記錄洪災與高溫熱浪，使得台灣雖然每年雨量豐沛，但因為在時間和空間上的分布極不均勻，所以每年十月到翌年四月是為枯水期，特別是在中南部地區，降雨量約只占全年雨量的10%左右。因此，若當年乾梅或沒有颱風帶來足量的雨水時，就將普遍出現缺水乾旱現象。
根據統計，台灣地區過去平均每十二年左右就會有一次較大規模的乾旱，平均每二年發生小旱一次。但是自1984年以來，乾旱發生頻率較過去更為密集，尤其2002年後發生頻率更加頻繁，例如民國91年、93年、95年、98年與100年，皆發生嚴重乾旱事件，此種旱災發生頻率增加之現象，實需儘早提出相應之對策。
在以上所述的台灣地震、颱風、洪水、乾旱等四種天災中，每一項都呈現頻度與強度愈來愈嚴重的狀態，台灣將需更嚴肅與認真面對，期以降低民眾的憂慮與實際的損失。
圖為1991年嘉南平原地區發生旱災，農民怔怔地望著農地發愁。〈1991年嘉南平原旱災〉，A-chu，日期不詳，數位島嶼：《我的老相簿》照片集。http://cyberisland.teldap.tw/member_album.php?id=125321041571
十二月 2nd, 2011 at 1:19 下午
很有啟發性的文章，多謝。徐泓教授曾輯有《清代台湾自然災害史料新編》（福州市 : 福建人民出版社, 2007），內容主要來自徐教授在1983年執行中華民國國科會計劃的報告，對照此書收錄的清代史料，對閱讀柳中明先生此篇文章，應也很有意思。